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各市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障局：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)及考察寧夏時(shí)的重要講話精神，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，進(jìn)一步支持我區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、緊盯市場(chǎng)需求，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。支持技工院校根據(jù)我區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理、健康服務(wù)與管理、保健按摩等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加快專業(yè)設(shè)置評(píng)估審核流程，鼓勵(lì)技工院校通過引進(jìn)教學(xué)人才和改善設(shè)施設(shè)備，提升專業(yè)培訓(xùn)能力和水平。加大養(yǎng)老護(hù)理、健康照護(hù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、心理健康等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)急需緊缺職業(yè)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，推廣校企合作，依托職業(yè)（技工）院校、定點(diǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照符合培訓(xùn)條件人員個(gè)人意愿，采取“訂單式、定崗式、定向式”和“直補(bǔ)個(gè)人”等方式開展培訓(xùn)，對(duì)取得相應(yīng)證書的，分別給予500—6000元補(bǔ)貼。遴選征集一批涉老產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)工種納入《寧夏急需緊缺職業(yè)（工種）目錄》，技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。

二、拓寬育才路徑，暢通人才發(fā)展空間。加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)，在專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、高層次人才認(rèn)定、自治區(qū)政府特殊津貼等人才培養(yǎng)激勵(lì)上給予重點(diǎn)支持。進(jìn)一步深化職稱制度改革，制定《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審條件》，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織等單位從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。指導(dǎo)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域用人單位自主開展技能人才評(píng)價(jià)，遴選發(fā)布社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。在自治區(qū)一類職業(yè)技能競(jìng)賽中設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理、健康照護(hù)等相關(guān)賽項(xiàng)。

三、加強(qiáng)供需對(duì)接，保障企業(yè)用工服務(wù)。線上線下開展區(qū)域性、行業(yè)性、特色化專場(chǎng)招聘，通過現(xiàn)場(chǎng)招聘、直播帶崗、訪企探崗等方式，充分挖掘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)崗位數(shù)量和適合老齡人力資源的就業(yè)崗位，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)和求職者搭建供需平臺(tái)，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配。在寧夏人社公共服務(wù)網(wǎng)和寧夏公共招聘網(wǎng)開設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)招聘專欄，實(shí)時(shí)發(fā)布崗位信息，緩解招聘用工壓力。在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立人社服務(wù)專員，開展企業(yè)員工總數(shù)、缺工人數(shù)、空崗結(jié)構(gòu)等情況摸底，形成用工需求清單。對(duì)有就業(yè)意愿和能力的超過退休年齡勞動(dòng)者提供1次就業(yè)政策宣傳、3次崗位推薦、1次職業(yè)指導(dǎo)“131”就業(yè)幫扶。培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的有特色、有規(guī)模、有影響力的家政勞務(wù)品牌，組織引導(dǎo)家政勞務(wù)品牌開展跨地區(qū)交流合作。發(fā)揮家政勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，開展家政服務(wù)勞務(wù)輸出。

四、落實(shí)政策措施，提升吸納就業(yè)能力。支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，引導(dǎo)中小微企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策執(zhí)行期限延續(xù)至2025年12月31日。參保的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，政策執(zhí)行期限至2024年12月31日。實(shí)施銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)擴(kuò)崗激勵(lì)政策，對(duì)招用高校畢業(yè)生的企業(yè)和招用就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予企業(yè)不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（按企業(yè)實(shí)際繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼，不包括個(gè)人繳納部分）。設(shè)立一批經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、信譽(yù)良好的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)作為見習(xí)基地，指導(dǎo)企業(yè)開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)需求的見習(xí)崗位，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，引導(dǎo)青年人在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程,推廣“直補(bǔ)快辦”模式，推動(dòng)更多政策直達(dá)快享。

五、搭建服務(wù)平臺(tái)，支持幫扶自主創(chuàng)業(yè)。根據(jù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體需要，針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)階段為符合條件的市場(chǎng)主體提供“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家下基層活動(dòng)，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體提供針對(duì)性指導(dǎo)服務(wù)。從事銀發(fā)經(jīng)濟(jì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的，給予創(chuàng)業(yè)個(gè)人最高30萬元、小微企業(yè)最高400萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持；符合一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的，給予3000-12000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持。在各類職業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽中設(shè)置銀發(fā)經(jīng)濟(jì)賽道，指導(dǎo)各地在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中探索設(shè)立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)類別，開展交流沙龍、合作對(duì)話等活動(dòng)，提供項(xiàng)目展示、管理咨詢、資源對(duì)接等服務(wù)。

六、樹立激勵(lì)導(dǎo)向，增強(qiáng)職工崗位認(rèn)同。加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)用工指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)定用工規(guī)模。完善事業(yè)單位性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收入分配制度，落實(shí)事業(yè)單位性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效工資政策，合理核定事業(yè)單位性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量，切實(shí)保障職工工資待遇。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善績(jī)效考核分配辦法，堅(jiān)持多勞多得、技高多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線崗位、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的人員傾斜，充分發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)導(dǎo)向作用。

七、優(yōu)化崗位設(shè)置，持續(xù)提升保障水平。支持事業(yè)單位性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加大公開招聘力度，梯次補(bǔ)充亟需的醫(yī)療、康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)、社會(huì)工作、心理咨詢等方面的專業(yè)技術(shù)人員，并根據(jù)功能定位、事業(yè)發(fā)展、特色服務(wù)等及時(shí)調(diào)整優(yōu)化崗位設(shè)置。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程，推進(jìn)全民精準(zhǔn)參保計(jì)劃，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展第二、第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高退休人員養(yǎng)老金水平。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳推送力度，發(fā)揮各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門的指導(dǎo)支持作用和市場(chǎng)的推動(dòng)作用，引導(dǎo)具備條件的用人單位建立企業(yè)年金制度，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。在全區(qū)范圍內(nèi)推行個(gè)人養(yǎng)老金制度，進(jìn)一步提高個(gè)人養(yǎng)老金覆蓋率和繳費(fèi)水平。

八、強(qiáng)化支持舉措，維護(hù)大齡勞動(dòng)者合法權(quán)益。按照人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一部署，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。積極探索超齡人員等特定從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)政策。支持超過退休年齡勞動(dòng)者再就業(yè)，引導(dǎo)用人單位依法保障超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、保險(xiǎn)福利等權(quán)益。加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)用工管理，鼓勵(lì)用人單位與大齡勞動(dòng)者訂立用工協(xié)議，強(qiáng)化大齡勞動(dòng)者勞動(dòng)安全保護(hù)。針對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)勞動(dòng)糾紛、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等事項(xiàng)，暢通大齡勞動(dòng)者法律援助申請(qǐng)渠道，探索開辟綠色通道，優(yōu)先從快處理，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要將支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活品質(zhì)的具體舉措，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新思路辦法，加力推動(dòng)各項(xiàng)政策服務(wù)落地見效。要及時(shí)更新發(fā)布本地區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策清單,分類梳理人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等方面的政策舉措,廣泛開展人社政策“三送五進(jìn)”活動(dòng)。要統(tǒng)籌利用各類媒體宣傳“老年財(cái)富論”,選樹低齡老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造社會(huì)各方關(guān)心支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。政策實(shí)施中的重要問題和經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門。

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳?

2024年8月24日?

（此件主動(dòng)公開）

（來源：寧夏回族自治區(qū)人力和社會(huì)保障廳）