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根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2022〕14號(hào)），為進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理，自治區(qū)發(fā)展改革委修訂完善了《自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》《自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)認(rèn)定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎各界人士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出修改意見(jiàn)或建議，反饋至郵箱：fwy6038118＠126.com。
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寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委????????
2022年12月13日?????????????
（此件公開(kāi)發(fā)布）
自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目——管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章?總?則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）項(xiàng)目管理，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2022〕14號(hào)），制定本辦法。
第二條本辦法適用于自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 引導(dǎo)資金項(xiàng)目由自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)發(fā)展改革部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理。
自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制引導(dǎo)資金年度預(yù)算方案，提出年度使用計(jì)劃；明確引導(dǎo)資金項(xiàng)目年度支持重點(diǎn)，印發(fā)申報(bào)通知，編制申報(bào)指南；對(duì)各地申報(bào)的項(xiàng)目開(kāi)展審核、評(píng)審等工作，提出項(xiàng)目支持及資金分配計(jì)劃；組織開(kāi)展項(xiàng)目日常調(diào)度、績(jī)效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收。
市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)申報(bào)階段項(xiàng)目的篩選、審核、上報(bào)；投資計(jì)劃下達(dá)后監(jiān)督檢查引導(dǎo)資金落實(shí)到位、項(xiàng)目實(shí)施、日常調(diào)度、績(jī)效評(píng)價(jià)等情況，及時(shí)向自治區(qū)發(fā)展改革委報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題并督促問(wèn)題項(xiàng)目整改，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好項(xiàng)目管理和驗(yàn)收工作。
縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)申報(bào)階段項(xiàng)目的真實(shí)性審核、申報(bào)材料初步審查和實(shí)地查驗(yàn)；投資計(jì)劃下達(dá)后作為項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位履行日常監(jiān)管職責(zé)，督促項(xiàng)目單位按時(shí)填報(bào)項(xiàng)目調(diào)度，定期或不定期開(kāi)展項(xiàng)目檢查，對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并督促整改，監(jiān)督協(xié)調(diào)引導(dǎo)資金的撥付和使用，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
寧東管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)申報(bào)階段項(xiàng)目審核、實(shí)地查驗(yàn)、篩選上報(bào)；投資計(jì)劃下達(dá)后作為項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位履行日常監(jiān)管職責(zé)，對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)報(bào)告自治區(qū)發(fā)展改革委并督促項(xiàng)目整改，監(jiān)督協(xié)調(diào)引導(dǎo)資金的撥付和使用，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
第二章 支持范圍和方式
第四條?引導(dǎo)資金項(xiàng)目支持范圍：
（一）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目；
（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育發(fā)展項(xiàng)目；
（三）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。
第五條 項(xiàng)目支持采取投資補(bǔ)助方式，單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助不超過(guò)項(xiàng)目核定投資的10％，最高額度不超過(guò)500萬(wàn)元。
第六條項(xiàng)目投資補(bǔ)助主要用于第四條第（一）（二）（三）項(xiàng)規(guī)定支持范圍內(nèi)的土建施工、軟硬件設(shè)備購(gòu)置安裝等建設(shè)支出，不得用于土地征收、建筑構(gòu)筑物及其他地上附著物拆遷補(bǔ)償及人員經(jīng)費(fèi)、日常工作經(jīng)費(fèi)、物業(yè)管理及水電暖費(fèi)等開(kāi)支。
第三章?項(xiàng)目申報(bào)和審核
第七條 自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)黨委、政府重點(diǎn)工作安排，擬定發(fā)布年度引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)通知和申報(bào)指南，組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作。
第八條?申報(bào)主體及其項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：
（一）依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的單位和企業(yè)，具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系。已開(kāi)展業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)狀況良好，新成立企業(yè)具有項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的能力和條件；
（二）社會(huì)信用良好，未被列入嚴(yán)重失信主體名單和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，申報(bào)期一年內(nèi)未發(fā)生重大及以上安全事故和嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
（三）項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，各項(xiàng)審批手續(xù)齊備，自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實(shí)；
（四）項(xiàng)目未獲得其他自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金支持。
第九條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地管理，項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目申報(bào)通知和申報(bào)指南，向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告和請(qǐng)示。
資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位基本情況。包括企業(yè)法定代表人、所有制性質(zhì)、現(xiàn)有資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理模式、近兩年經(jīng)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)狀況等；
（二）項(xiàng)目建設(shè)背景。包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、市場(chǎng)需求分析、行業(yè)技術(shù)業(yè)態(tài)模式發(fā)展趨勢(shì)；
（三）項(xiàng)目建設(shè)情況。包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、功能空間布局、建設(shè)方案和技術(shù)措施等；
（四）項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況。項(xiàng)目土地、規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)（備案）、環(huán)評(píng)、能評(píng)、施工（視項(xiàng)目情況需要）等前期手續(xù)情況及外部配套條件落實(shí)情況；
（五）項(xiàng)目總投資。包括項(xiàng)目投資估算、投資構(gòu)成、融資方案和資金來(lái)源、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；
（六）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及控制風(fēng)險(xiǎn)措施；
（七）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容；
（八）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析。
資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：
（一）項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)（備案）文件；
（三）項(xiàng)目土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、施工（視項(xiàng)目情況需要）等審批手續(xù)；
（四）項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)的證明材料；
（五）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的證明；
（六）項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；
（七）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表；
（八）企業(yè)近兩年經(jīng)第三方審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，注冊(cè)未滿兩年的企業(yè)需提供財(cái)務(wù)說(shuō)明。
第十條縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)按照第三條職責(zé)分工對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，將符合條件的項(xiàng)目上報(bào)市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)，并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第十一條市發(fā)展改革部門(mén)按照第三條職責(zé)分工對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行審查，將符合條件的項(xiàng)目上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委，并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第十二條?自治區(qū)發(fā)展改革委受理引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告后，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳按照下列程序進(jìn)行審核：
（一）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，包括：申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合支持方向、申報(bào)內(nèi)容是否合規(guī)、申報(bào)材料是否齊全等；
（二）組織專家（或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)）對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審包括但不限于以下內(nèi)容：
1. 項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)能力和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施及管理能力；
2. 項(xiàng)目的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益；
3. 項(xiàng)目在業(yè)態(tài)模式方面的創(chuàng)新性；
4. 項(xiàng)目實(shí)施方案的合理性和可行性；
5. 核定相關(guān)投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容。
第四章?項(xiàng)目確定和下達(dá)
第十三條 信用查詢。對(duì)通過(guò)審核的項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)展改革委委托自治區(qū)社會(huì)信用服務(wù)中心查詢項(xiàng)目單位信用情況，確認(rèn)項(xiàng)目單位在自治區(qū)信用信息共享平臺(tái)上無(wú)不良記錄。
第十四條 部門(mén)會(huì)商。自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同科技、商務(wù)、工業(yè)和信息化、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)對(duì)通過(guò)信用審核的項(xiàng)目進(jìn)行查重比對(duì)，確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容無(wú)多頭申報(bào)、重復(fù)支持情況。
第十五條審議通過(guò)。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)處室提出擬支持項(xiàng)目投資計(jì)劃方案，并經(jīng)委重大項(xiàng)目重要資金會(huì)前監(jiān)督預(yù)審審查、黨組會(huì)審議通過(guò)。
第十六條 項(xiàng)目公示。將審議通過(guò)的項(xiàng)目在門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示期內(nèi)提出異議的，自治區(qū)發(fā)展改革委及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。
第十七條 投資下達(dá)。對(duì)于公示無(wú)異議的項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)展改革委向自治區(qū)財(cái)政廳提交項(xiàng)目投資計(jì)劃方案，自治區(qū)財(cái)政廳按程序下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付資金。
第五章?項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收
第十八條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)方案組織項(xiàng)目實(shí)施?？h（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)要按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)協(xié)調(diào)撥付引導(dǎo)資金。
第十九條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)度已下達(dá)投資補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施情況，組織項(xiàng)目單位按時(shí)填報(bào)項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)竣工時(shí)間，建設(shè)資金及引導(dǎo)資金到位、支付和投資完成情況，主要建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目工程進(jìn)度，存在的問(wèn)題等。
第二十條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照投資計(jì)劃要求在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施建設(shè)，按時(shí)填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)和投資進(jìn)度，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求進(jìn)行核算和賬務(wù)管理，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)、規(guī)范、完整。引導(dǎo)資金要實(shí)行專賬管理，單獨(dú)建立賬簿，進(jìn)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ茫坏棉D(zhuǎn)移、侵占或挪用引導(dǎo)資金。
第二十一條存在以下情形的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）、市發(fā)展改革部門(mén)同意，并由市發(fā)展改革部門(mén)向自治區(qū)發(fā)展改革委報(bào)備，項(xiàng)目單位調(diào)整項(xiàng)目審核、核準(zhǔn)（備案）文件后繼續(xù)實(shí)施：
（一）項(xiàng)目單位發(fā)生變更，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目的；
（二）項(xiàng)目投資規(guī)?？s減不超過(guò)20%（含）的；
（三）項(xiàng)目建設(shè)期限延長(zhǎng)且延期不超過(guò)12個(gè)月的。
其中，對(duì)于存在第（二）類情況的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)要按照計(jì)劃投資縮減比例同步調(diào)減補(bǔ)助資金；對(duì)于第（三）類情況的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)期限只能延期1次。
第二十二條存在以下情形的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)要及時(shí)通知財(cái)政部門(mén)暫?；蛲Ｖ箵芨堆a(bǔ)助資金；已經(jīng)撥付的，要會(huì)同財(cái)政部門(mén)收回補(bǔ)助資金：
（一）項(xiàng)目單位變更且不再實(shí)施的；
（二）投資規(guī)模核減超過(guò)20%以上的；
（三）項(xiàng)目延期后仍未完成既定建設(shè)目標(biāo)的；
（四）其他因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的。
第二十三條項(xiàng)目建成且具備驗(yàn)收條件的，原則上應(yīng)在項(xiàng)目建成后6個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收。由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)完成情況、補(bǔ)助資金使用管理情況組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)和自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳備案。
項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：
（一）投資計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容已全部建成；
（二）項(xiàng)目單位完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并自行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成財(cái)務(wù)決算審計(jì)。
（三）土地、規(guī)劃、工程質(zhì)量、消防、節(jié)能、環(huán)保（視項(xiàng)目情況需要）等已根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收。
（四）項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)、資金使用資料按照要求歸檔，符合項(xiàng)目驗(yàn)收基本要求。
第二十四條 在驗(yàn)收過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目未能按照投資計(jì)劃要求完成任務(wù)目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成整改，并申請(qǐng)?jiān)俅悟?yàn)收。對(duì)于限期整改后驗(yàn)收仍不通過(guò)的項(xiàng)目，收回全部引導(dǎo)資金。
第六章?項(xiàng)目監(jiān)督和檢查
第二十五條自治區(qū)發(fā)展改革委定期開(kāi)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)完成情況、引導(dǎo)資金使用情況、引導(dǎo)資金產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)示范效應(yīng)等。評(píng)價(jià)結(jié)果作為引導(dǎo)資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十六條?市發(fā)展改革部門(mén)要督導(dǎo)縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，配合財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付引導(dǎo)資金，明確項(xiàng)目單位的主體責(zé)任及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止截留、轉(zhuǎn)移、侵占或挪用引導(dǎo)資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和引導(dǎo)資金安全使用。
第二十七條 出現(xiàn)以下情形之一的，自治區(qū)發(fā)展改革委將根據(jù)情節(jié)通報(bào)批評(píng)、約談相關(guān)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改，在下一年不再受理該縣（市、區(qū)）項(xiàng)目申報(bào)，并調(diào)減所在市引導(dǎo)資金支持規(guī)模。
（一）投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、超期未完工且未履行報(bào)審程序的；
（二）項(xiàng)目日常調(diào)度和績(jī)效評(píng)價(jià)不及時(shí)，對(duì)項(xiàng)目單位指導(dǎo)不夠、審核不認(rèn)真、失誤較多的；
（三）項(xiàng)目被審計(jì)、督導(dǎo)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多且性質(zhì)較為嚴(yán)重，整改不及時(shí)、不到位的；
（四）其他違反法律法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定的。
第二十八條 項(xiàng)目單位出現(xiàn)以下情形之一的，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)第三條職責(zé)分工，采取責(zé)令整改、暫停或停止撥付、收回引導(dǎo)資金、三年內(nèi)不再受理其報(bào)送的項(xiàng)目等措施；涉嫌違紀(jì)違法的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
（一）提供虛假情況，騙取引導(dǎo)資金的；
（二）轉(zhuǎn)移、侵占或挪用引導(dǎo)資金的；
（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）其他違反法律法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定的。
第七章?附?則
第二十九條本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2022年月日起施行，有效期至2025年12月31日。原《寧夏服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》（寧發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕540號(hào)）同時(shí)廢止。
自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)認(rèn)定管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)建一批特色鮮明、功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2022〕14號(hào)），制定本辦法。
第二條 自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“集聚區(qū)”），是指以某一個(gè)或關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，功能配套完善，管理科學(xué)規(guī)范，具有產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、服務(wù)集成等特征，集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域。
自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）從認(rèn)定滿3年的自治區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中擇優(yōu)認(rèn)定，具有行業(yè)標(biāo)桿作用，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、集聚效應(yīng)突出、引領(lǐng)帶動(dòng)能力強(qiáng)。
第三條 集聚區(qū)和示范區(qū)主要類型包括：現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)、特色商貿(mào)（消費(fèi)商圈和專業(yè)市場(chǎng)）、文化創(chuàng)意、軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包、旅游休閑、健康養(yǎng)老。支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式申報(bào)集聚區(qū)和示范區(qū)。
第四條 自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)集聚區(qū)和示范區(qū)的認(rèn)定管理工作。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)參與相關(guān)行業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)的認(rèn)定及指導(dǎo)管理。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本地區(qū)集聚區(qū)和示范區(qū)的推薦申報(bào)，并配合自治區(qū)發(fā)展改革委做好指導(dǎo)和管理。
第二章 認(rèn)定條件
第五條 集聚區(qū)和示范區(qū)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，符合各級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位及區(qū)域功能布局，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每臻g規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。
（二）有完善的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，四至邊界清晰，發(fā)展目標(biāo)明確，功能定位合理，業(yè)態(tài)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)集中度高。
（三）有明確的管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員，對(duì)集聚區(qū)和示范區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理和服務(wù)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。
（四）有多家同類或相關(guān)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）入駐，有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)情況良好。
（五）已認(rèn)定為市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，申報(bào)主體無(wú)不良信用記錄。
（六）符合申報(bào)通知其它具體要求。
第六條 各類集聚區(qū)還應(yīng)分別具備下列條件：
（一）現(xiàn)代物流集聚區(qū)。園區(qū)占地500畝以上，物流運(yùn)營(yíng)面積占比不低于50%，至少具備3種以上物流功能（倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、分揀、貨代、搬運(yùn)裝卸、配送等），具有金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)和后勤服務(wù)等基本配套服務(wù)條件。入駐服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于10家。
（二）科技服務(wù)集聚區(qū)。建筑面積5000平方米以上，具有創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)支撐體系及相關(guān)配套公共服務(wù)平臺(tái)，入駐科技服務(wù)類企業(yè)30家以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，自治區(qū)科技型小巨人型、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)不少于10家。
（三）現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)。建筑面積不低于1萬(wàn)平方米，入駐設(shè)計(jì)、咨詢、會(huì)計(jì)、法律、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源、廣告服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)或事務(wù)所不少于30家。
（四）特色商貿(mào)集聚區(qū)。
—消費(fèi)商圈：位于城市核心區(qū)，至少有2個(gè)以上商業(yè)綜合體、1條自治區(qū)及以上特色商業(yè)示范街或旅游休閑街區(qū)，集成吃住行游購(gòu)?qiáng)实染C合功能，總建筑面積50萬(wàn)平方米以上（不含公寓寫(xiě)字樓），相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）不少于200家，集聚規(guī)模以上限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）不少于20家。
—專業(yè)市場(chǎng)：占地面積不低于300畝，以產(chǎn)品批發(fā)和交易集散為主體，具備電子商務(wù)、物流配送、產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、檢驗(yàn)檢測(cè)等綜合服務(wù)功能，入駐服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于100家，年市場(chǎng)交易額20億元以上。
—小城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)依托中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)農(nóng)貿(mào)集散、特色餐飲等服務(wù)業(yè)，核心區(qū)集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）不少于50家，規(guī)模以上限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）不少于5家。
（五）文化創(chuàng)意集聚區(qū)。占地面積50畝以上或總建筑面積2萬(wàn)平方米以上，以傳統(tǒng)文化、文化傳媒、時(shí)尚創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、咨詢策劃、藝術(shù)設(shè)計(jì)、廣告策劃等企業(yè)為主體，有大型項(xiàng)目支撐或集聚較多同類企業(yè)，入駐服務(wù)業(yè)企業(yè)或工作室不少于20家。
（六）軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包集聚區(qū)。建筑面積不少于3萬(wàn)平方米，具有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的技術(shù)支撐體系和公共服務(wù)平臺(tái)，或電子商務(wù)企業(yè)所需的基礎(chǔ)營(yíng)運(yùn)平臺(tái)和公共服務(wù)體系，入駐相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)30家以上。
（七）旅游休閑集聚區(qū)。具有2個(gè)以上3A級(jí)及以上景區(qū)或自治區(qū)級(jí)以上旅游休閑度假區(qū)，能夠整合資源協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，具有相對(duì)完善的旅游服務(wù)功能，入駐旅游、購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲、住宿等企業(yè)不少于30家，年游客接待量不低于30萬(wàn)人次。
小城鎮(zhèn)休閑服務(wù)集聚區(qū)依托中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑體驗(yàn)、科普教育等服務(wù)業(yè)，核心區(qū)集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）不少于50家，規(guī)模以上限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）不少于5家。
（八）健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)。占地面積不低于100畝，有較為完善的居住、文體娛樂(lè)、療養(yǎng)、餐飲等條件，具有治療、保健、體育、健身、度假等多種健康養(yǎng)生形式，集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。
第七條 各類示范區(qū)還應(yīng)分別具備下列條件：
（一）現(xiàn)代物流示范區(qū)。園區(qū)物流運(yùn)營(yíng)面積占比不低于60%，全部入駐企業(yè)物流業(yè)務(wù)年收入20億元以上，至少有2家規(guī)模以上物流企業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2億元。
（二）科技服務(wù)示范區(qū)。入駐科技服務(wù)類企業(yè)50家以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，自治區(qū)科技型小巨人型、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)不少于20家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于10家。
（三）現(xiàn)代商務(wù)示范區(qū)。入駐設(shè)計(jì)、咨詢、會(huì)計(jì)、法律、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源、廣告服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)或事務(wù)所不少于100家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于20家。
（四）特色商貿(mào)示范區(qū)。
—消費(fèi)商圈：聚集食、住、購(gòu)和休閑娛樂(lè)等服務(wù)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）不少于500家，規(guī)模以上限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）不少于100家，銷售（營(yíng)業(yè)）額不低于100億元。
—專業(yè)市場(chǎng)：入駐企業(yè)不少于500家，服務(wù)業(yè)限額以上單位不少于20家，年市場(chǎng)交易額100億元以上，年商品交易額處于全區(qū)同類市場(chǎng)前列。
—小城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)示范區(qū)集聚相關(guān)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）不少于200家，規(guī)模以上限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）不少于20家。
（五）文化創(chuàng)意示范區(qū)。園區(qū)年?duì)I業(yè)收入2億元以上，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上，在區(qū)內(nèi)外具有較高知名度和市場(chǎng)影響力。
（六）軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包示范區(qū)。園區(qū)年?duì)I業(yè)收入20億元以上，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于10家。
（七）旅游休閑示范區(qū)。旅游總收入3億元以上，規(guī)模以上限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）不少于10家。
小城鎮(zhèn)休閑服務(wù)示范區(qū)集聚相關(guān)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）不少于200家，規(guī)模以上限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）不少于20家。
（八）健康養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。園區(qū)年?duì)I業(yè)收入2億元以上，集聚相關(guān)企業(yè)20家以上，規(guī)模以上限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）不少于5家。
第三章 認(rèn)定程序
第八條 自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)年度重點(diǎn)工作安排，研究確定申報(bào)集聚區(qū)和示范區(qū)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，下發(fā)申報(bào)通知。
第九條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織本地集聚區(qū)和示范區(qū)的推薦申報(bào)工作，向自治區(qū)發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)或示范區(qū)申報(bào)表
（二）集聚區(qū)和示范區(qū)工作方案（區(qū)域范圍、3年發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施步驟、資金計(jì)劃、保障措施等）。
（三）土地批復(fù)文件，或租用期限尚有5年屆滿的租賃合同。
（四）入駐企業(yè)目錄以及企業(yè)運(yùn)行情況，包括但不限于（銷售）收入、稅收、就業(yè)等。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況。
（六）申報(bào)單位出具的真實(shí)性承諾函。
（七）管理機(jī)構(gòu)及管理人員情況（包括服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及專職統(tǒng)計(jì)人員情況）。
（八）其他需要出具材料。
第十條 自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，按照材料審核、專家評(píng)審等程序組織開(kāi)展審核評(píng)審，擇優(yōu)提出擬認(rèn)定集聚區(qū)或示范區(qū)名單，并在自治區(qū)發(fā)展改革委門(mén)戶網(wǎng)站公示，對(duì)公示無(wú)異議的，認(rèn)定為集聚區(qū)或示范區(qū)。
第四章 管理和評(píng)估
第十一條 對(duì)認(rèn)定的集聚區(qū)和示范區(qū)，自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金兩年內(nèi)分批次給予500萬(wàn)元投資補(bǔ)助，建設(shè)滿3年完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)后，再給予300萬(wàn)元投資補(bǔ)助，補(bǔ)助資金用于集聚區(qū)和示范區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金優(yōu)先支持集聚區(qū)和示范區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
第十二條 集聚區(qū)和示范區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，每年開(kāi)展一次建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況評(píng)估，每3年組織一次綜合考核，考核優(yōu)秀的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，不合格的調(diào)整撤銷；不參加相應(yīng)類別評(píng)估的，視為不合格。
第十三條 集聚區(qū)和示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度第一個(gè)月20日前，向所在市級(jí)發(fā)展改革委報(bào)送上一季度建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，并經(jīng)市發(fā)展改革委審核后提交自治區(qū)發(fā)展改革委。報(bào)送情況作為評(píng)估的重要依據(jù)。
第五章 附 則
第十四條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自2022年月日起施行，原《寧夏回族自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)認(rèn)定暫行辦法》（寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2018〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
（來(lái)源:寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì))
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