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各市、縣（區(qū)）科技局，寧東基地管委會(huì)、銀川經(jīng)開區(qū)管委會(huì)科技主管部門，各有關(guān)單位：

為營(yíng)造更好環(huán)境支持我區(qū)科技型中小企業(yè)研發(fā)，提升科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，根據(jù)《科技部辦公廳關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國(guó)科辦區(qū)〔2022〕2號(hào)），自治區(qū)科技廳研究制定了《關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好推進(jìn)落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2022年7月29日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的實(shí)施方案

為營(yíng)造更好環(huán)境支持自治區(qū)科技型中小企業(yè)研發(fā)，培育壯大自治區(qū)科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，根據(jù)《科技部辦公廳關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國(guó)科辦區(qū)〔2022〕2號(hào)）和《自治區(qū)黨委 人民政府印發(fā)<關(guān)于實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)行動(dòng)提升區(qū)域創(chuàng)新能力的若干意見>的通知》（寧黨發(fā)〔2022〕4號(hào)）精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)決策部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造科技創(chuàng)新高地，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展中的核心地位，以支持科技型中小企業(yè)研發(fā)為主線，通過加大財(cái)政投入、強(qiáng)化金融服務(wù)、落實(shí)政策措施、集聚創(chuàng)新資源、創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景、夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件等，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的政策合力，提升科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，培育壯大我區(qū)科技型中小企業(yè)群體，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、美麗新寧夏建設(shè)提供有力支撐。

未來五年，全區(qū)科技型中小企業(yè)達(dá)到2500家以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到700家以上，瞪羚企業(yè)達(dá)到50家以上，自治區(qū)創(chuàng)新型示范企業(yè)達(dá)到100家以上。全區(qū)科技型中小企業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，為推動(dòng)形成頭部企業(yè)支撐引領(lǐng)、中小企業(yè)眾星拱月的科技創(chuàng)新集聚圈發(fā)揮重要作用。

二、主要措施

（一）加大支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的財(cái)政投入。

1.支持科技型中小企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新。通過實(shí)施自治區(qū)“雙百科技支撐行動(dòng)”，積極支持科技型中小企業(yè)研發(fā)，每年支持100家以上企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)有條件的地市設(shè)立科技型中小企業(yè)研發(fā)專項(xiàng)。通過多級(jí)聯(lián)動(dòng)，加快培養(yǎng)一批自治區(qū)科技型中小企業(yè)，催生一批科技型中小企業(yè)躍升為自治區(qū)科技小巨人企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)。

2.優(yōu)化科技計(jì)劃支持方式。創(chuàng)新自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)方式，通過組織“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”和“創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”等賽事活動(dòng)，探索“以賽代評(píng)”，對(duì)符合條件的，可直接立項(xiàng)支持。完善科技計(jì)劃項(xiàng)目“揭榜掛帥”和“賽馬”等制度，支持科技型中小企業(yè)積極參與揭榜掛帥和賽馬項(xiàng)目。對(duì)獲得各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)支持的科技型中小企業(yè)優(yōu)先推薦參加國(guó)家相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或賽事評(píng)比。

（二）強(qiáng)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的金融服務(wù)。

3.加大政府投資基金政策引導(dǎo)。通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)培育等方式，建立覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期的科技型企業(yè)全生命周期投融資體系。

4.建立金融資本支持企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮科技擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的杠桿作用，撬動(dòng)金融資本支持科技企業(yè)創(chuàng)新 發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大“寧科貸”規(guī)模，推動(dòng)地方財(cái)政建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金長(zhǎng)效投入機(jī)制。建立政府擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。深入推進(jìn)科技金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，每年支持300家以上科技企業(yè)。

5.完善科技保險(xiǎn)服務(wù)。加快培育和完善科技保險(xiǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬科技保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。

（三）落實(shí)好支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的政策措施。

6.推動(dòng)惠企研發(fā)政策兌現(xiàn)落實(shí)。在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)好科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)好技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征等政策。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助、規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)和首次認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。鼓勵(lì)各市縣（區(qū)）對(duì)國(guó)家科技型中小企業(yè)等各類科技型企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)支持。

（四）集聚支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的創(chuàng)新資源。

7.支持科技型中小企業(yè)集聚高端人才。用好用活現(xiàn)有人才支持政策，引導(dǎo)科技人才向科技型中小企業(yè)流動(dòng)。對(duì)培育和引進(jìn)各類急需緊缺的優(yōu)秀高層次人才的科技型中小企業(yè)，自治區(qū)科技創(chuàng)新人才項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。鼓勵(lì)高校、科研院所等用人單位科研人員到科技型中小企業(yè)工作或參與項(xiàng)目合作，單位可根據(jù)需要自主設(shè)置創(chuàng)新崗位和流動(dòng)崗位，為科技人才提供人事管理、薪酬管理等服務(wù)。

8.支持科技型中小企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)。支持科技型中小企業(yè)培育建設(shè)自治區(qū)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立的各類創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免、房租補(bǔ)貼等支持。推動(dòng)科技型中小企業(yè)與已建創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)家走進(jìn)高校、科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)高校、科研院所專家教授走進(jìn)

楊霞:

科技型中小企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

9.推動(dòng)創(chuàng)新資源服務(wù)共享。建設(shè)面向科技型中小企業(yè)的科技服務(wù)綜合體，推動(dòng)自治區(qū)大型科學(xué)儀器共享超市建設(shè)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新券服務(wù)事項(xiàng)清單，為科技型中小企業(yè)提供研究開發(fā)、創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技政策咨詢等服務(wù)，推動(dòng)科技資源跨區(qū)域流通和共享。把科技型中小企業(yè)向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買相應(yīng)科技創(chuàng)新服務(wù)納入科技創(chuàng)新卷支持范圍。

（五）創(chuàng)造支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的應(yīng)用場(chǎng)景。

10.支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展聯(lián)合攻關(guān)。支持科技型中小企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體共同開展技術(shù)攻關(guān)，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)的自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)各級(jí)政府加大對(duì)科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購力度。

11.探索更加適應(yīng)研發(fā)的新型園區(qū)治理模式。推動(dòng)高新區(qū)加大對(duì)科技型中小企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地的支持力度，對(duì)符合條件的中試基地，自治區(qū)給予最高500萬元的財(cái)政科技資金支持。鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)申報(bào)自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，同等條件下給予優(yōu)先支持。

（六）夯實(shí)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

12.加強(qiáng)科技型中小企業(yè)源頭培育。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。對(duì)自治區(qū)級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持科技人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)自治區(qū)內(nèi)高校、科研院所的科技人才按規(guī)定離崗創(chuàng)辦企業(yè)的，將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件。

三、組織保障

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)科技管理部門結(jié)合本地方實(shí)際，落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的有關(guān)政策措施，引導(dǎo)人才、資本、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)聚集。

2.加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。自治區(qū)科技廳每年通報(bào)科技型中小企業(yè)培育入庫工作情況，在高新區(qū)與科技企業(yè)孵化器管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)中增加科技型中小企業(yè)相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重。

3.加強(qiáng)宣傳總結(jié)。充分發(fā)揮各類媒體作用，加強(qiáng)政策解讀，自治區(qū)科技廳與各級(jí)科技管理部門及時(shí)總結(jié)相關(guān)典型案例，加強(qiáng)交流和經(jīng)驗(yàn)推廣，營(yíng)造共同支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的良好氛圍。

（來源：寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳）